據新華社電 正科級6000元,正股(副股級)3000元……日前,因為被曝光“攤新竹買屋派教育募捐參考標準”,廣東東莞市大朗鎮所設的“教育發展資金”引發社會各界爭議。
  專家認為,且不論“參照標準”有變相強制威剛記憶體捐款的嫌疑,就政府越位作為募捐主體而言,已經明確違反了公益事業捐贈法的相關規定。
  募捐到辦公室出租底是自願還是“強制”
  這個被曝光的“最低標準”來自該鎮一位公務員的手機截ddr4屏:“正科6000,副科5000,正股(副股)3000,其他公務員、在編合同制人員、合同制人員2000,合同制以下人員自願。”
  大朗鎮方面回應,此次募捐主要是用於該鎮自8月8日起成立的教育發展資金。目前全鎮幹部職工踴躍捐款,資金的主要募捐對象為鎮黨政機關、企事業單位、社區(村)、外出幹部、企業家、港澳台同胞、海外僑胞,microSD以及所有關心大朗教育的社會人士和廣大人民群眾,遵循自主自願原則。
  當地多名公務員質疑,“非合同制人員自願”,說明合同制以上人員為“非自願”,這明顯是一個“被迫攤派”的教育募捐。
  “豈止是教育捐款,每年紅會,還有年底的慰問貧困戶,都需要公務員們出血,按照級別不同,數額也不同,既不能少捐,也不能多捐。”一位網民稱。
  拿“群眾路線宣傳”文章回應質疑
  記者發現,大朗鎮的新聞通稿並沒有回答社會的疑問:其一,此次手機截屏是否屬實?其二,此次教育募捐是否為行政命令?還是完全自願?大朗鎮宣教辦答覆記者稱:“目前鎮教育局等部門暫時還沒有一個統一的答覆。”
  經核實,大朗鎮教育發展資金的發起人為鎮教育局,為此,大朗鎮還專門成立了教育募捐活動監督組,並制定了《大朗鎮教資基金管理辦法》。
  記者從當地報紙8月15日發表的宣傳文章獲悉,大朗教育發展資金接受募捐的銀行賬戶名為“東莞市財政局大朗分局”。
  大朗鎮是“廣東省教育強鎮”、“東莞市推進教育現代化先進鎮”,也是東莞經濟強鎮,2013年的GDP在32個鎮區中排名第九,為何還要通過教育募捐方式來發展教育呢?
  新聞通稿並未解答該問題,只是在文中寫道:“大朗鎮委書記、鎮人大主席胡浩舉表示,百年大計、教育為本,必須從戰略全局的高度,全力推進教育募捐工作,不斷開創大朗教育事業發展的新局面。”
  據介紹,大朗教育資金成立後,其主要來源將為兩個途徑,一是按照當年實繳地方財政的土地出讓收入扣除相關支出項目後按7%計提教育資金,二是接受社會捐贈。
  《中華人民共和國公益事業捐贈法》明確規定:“政府一般不能接受捐贈,在發生自然災害或者境外捐贈人要求政府作為受贈人時,縣級以上政府及其部門可以接受捐贈,但不得以本機關為受益對象。”
  專家觀點
  政府豈能用行政之手干預募捐?
  廈門大學公共事務學院教授張光認為,且不說“參照標準”有變相強制捐款的嫌疑,就這種行政募捐方式就是一種明顯的政府越位行為。張光認為,政府部門是公權力的代表,無法處於相對獨立的身份,募捐應該是一種民間自發行為,不能用行政的手去操控,否則有濫用公權力的嫌疑。
  “政府應退出募捐市場,否則一旦開了這個口子,很容易就淪為地方政府攬錢的手段,也扼殺了公眾捐贈熱情。”張光說。
  北京大悅律師事務所律師郎克宇說,我國公益事業捐贈法明確規定了只有依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位才可以接收捐獻。接收捐獻的團體不同於一般行政機關,需要到民政部門登記備案並且後期運行範圍必須與登記信息一致,而且還要接受審計監督。而大朗鎮,作為地方政府部門,可以倡導募捐活動,但不能作為實施整個捐贈活動及管理捐贈資金的主體,否則背離了政府職能的權責。
  中國政法大學副校長馬懷德分析認為,要釐清政府和慈善之間的關係,讓政府的歸政府、民間的歸民間。政府要管的是公共財政,對於這種捐贈應該由相對獨立的第三方承擔,政府應該起到監督作用。  (原標題:教育募捐按官員級別設標準)
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